个人管理述职报告范文6篇
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个人管理述职报告 篇1
各位领导、同事:
大家好!
我自年2月份到公司上班,现在已有一年的时间,这期间在公司领导的大力支持下,在其他相关部门的积极配合下,我与财务部全体员工一道,踏实工作,基本完成各项工作任务。公司全年给我部门的量化指标主要有五项,现将完成情况汇报如下:
一是资金上存率95%以上;根据局投资部统计,我司全年资金上存率为97%;
二是年末货币资金余额8000万元以上,其中公司本级XX万;我司年末货币资金余额10064万元,只是由于本年度因购置设备3000万元总部支付现金XX万元,从而导致公司本部货币资金没有达标;
三是新开项目资金策划率100%;本年度公司新开项目共有17个,除3个联营项目未做资金策划,12个自营项目均做了项目资金策划。
四是全司利润总额3600万元;实际全年完成利润4045万元;
五是办理资金信贷类业务,投诉率为0;财务部全年办理各项信贷业务准确及时,全年未发生一起投诉。
具体来说,本人全年主要围绕以下几个方面做好财务工作:
一、按照规模化发展,专业化管理的要求,统一公司财务核算方面度量衡,统一财务管理标准:
一是建立了一系列财务管理制度并督促各单位认真执行,全年针对公司实际情况制定了7个规范性财务文件并在全公司范围内实施,保证了公司在几个主要费用标准上的统一。
二是制定了年度费用预算的统一标准,针对具体的岗位给定具体的标准,并每月反馈给各部门,要求各部门每月进行分析,对全公司各单位的管理费用每个季度进行一次分析,并上报局财务部。管理费用控制在年度预算范围内。一年以来,预算的总体执行情况良好。
二、加强财务资金管理和费用预算管理,确保维持生产经营最低现金流量:为了缓解资金压力,规范资金使用和费用开支,今年财务部千方百计筹措资金。
一是资金的使用和安排,按照“以收定支”、“量入为出”、“总体平衡”的原则,公司要求各单位报送资金周报,统一管理和调配和调配资金,实行日常资金预算审批制度。公司对公司内部资金实行内部有偿调剂。
二是明确将现金流指标作为公司的重要考核指标;坚持项目“以收定支,不收不支”的.原则,公司核定各单位应缴利润和货币资金,全年公司核定各单位应上交公司3400万元,实际收回3156万元,除铁路公司有235万未交足外,其余均按时交足。
三是实行固定费用预算管理制度,节约支出,在开源的基础上达到节流的目的。
四是在谢总的协调下,财务部根据公司经营资金需要,全年共计向局借款1.08亿元,有力保证了各单位生产经营的资金周转需要。
五是积极争取局支持,将局采购哈大和隧道公司的设备转为局投资款,全年共计转为投资的4525万元,其中现金900万元,这样不仅使公司每年少向局交借款利息300多万元,而且是公司固定资产增加了4000多万元,大大加强了公司实力。
三、定期进行财务资金分析,提供决策支持。财务部制定了经济活动分析模块,将相关表格相对固化,形成标准的程序和指标。通过对经营活动的现金流量分析,总结公司现金流量的来源和贡献,通过定期财务分析,使各公司对所负责业务的现状能及时准确地了解,促进公司内部降低成本费用,提高经济效益。
四、做好日常财务管理工作,及时为分公司和项目提供服务支持:一是通过有序的组织,轻重缓急妥善处理各项工作。一年来,我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。基本上满足了各部门对我部的财务要求。二是及时向有关领导提供各种报表,便于领导决策。三是配合上级部门及时完成上市831工作。四是加强财务检查及内控管理力度,防范资金风险。
个人管理述职报告 篇2
在公司领导的正确带领与关怀及各级同时的配合下,顺利的展开了本职岗位工作,在工作中有得有失,在此半年度个人述职中,本人对自己岗位工作进行了归纳和总结,用心做事,以德做人是我个人的理念,在工作中严格遵守职业道德,认真对待每一件事;
首先是落实自己岗位职责目的,半年来根据公司技术文件及规范管理制度,对事业部管理品质、技术文件进行了要求与修订,并落实执行到生产现场,进行过程品质监控和过程技术服务,为提高生产效率实时配合各相关单位的支持工作;在实际工作对现场生产的问题及时反馈、沟通、协调;在问题反馈的同时,进行相关的工艺要求和品质控制流程进行完善;充分有效的更新相关品质要求;
其次在进行技术管理,一直在不断摸索和学习中进行个人能力的提升,同时展开资源共享,让外界技术进行借鉴和实践,不断提升压铸事业部相关技术人员的工作能力和分析能力,运用相关的技术资源实践到工作当中,指导和参与现场技术问题的讨论,并对技术潜在的因素进行评审,突破相关技术难题,在前期开发中预估和杜绝问题提出相应的技术理念支持和评审;
其三,在品质控制管理中,对供应商品质异常问题点进行监督检查和协调,配合产品制造的模具制作前期评审,在产品异常时进行外协厂商的考核和抽查验证,供应商管理工作的展开;同时对内部质量的预防,实施进料再次验证,并跟进改善动作的有效性,杜绝因外协内在因素导致产品质量的.异常;监督协调品质改善动作的实施,对事业部品质状况每月进行汇报与检讨,对内部存在的问题点进行提出并要求整改,以实际效果进行再次验证,督导问题改善彻底;组织讨论改善方案,落实有效改善动作,并延伸展开问题的分析与改进动作;针对产品的特性,对产品工艺要求、控制手段、改善方案提出不同的修改意见,配合改善动作的实施;
综合管理本部门日常工作及人员工作能力的考核,培训部门人员的团队精神与意识;以人员工作能力的提升,在人员工作心态上引导以公司目标为方向,进行工作方式的展开,沟通协调工作中的问题点,维护团队作战能力,有效的展现团队精神状态,积极奋进的思想理念为主体进行本部门日常工作;维护公司利益的同时维护员工利益,争取可争取的利益维护员工的合法权益得以保障;把安
全工作作为日常工作的重点,安全意识的宣导,落实到实际工作当中,以预防为主,减少安全事故的发生;
回顾以上工作的展开,本人的工作同时还存在需要改善和落实、提升的空间,需要更进一步的努力;以下是对本人工作的展开的思路
站在一个高度看待问题
作为一个技术和品质管理部门,熟悉本部门的业务是首当其冲,从新品的开发评估工作的参与以及制造能力的分析、品质要求、品质变化的控制,基本均要在可控范围内;一个以制造为主的企业,随外界竞争能力的变化,需进一步的提升本部门的管理控制能力,多接触新事物,熟悉行业的发展趋势和了解市场需求;加强对企业转型管理模式的理解;开拓新视野、新思路;参考经验模式,理出新发展理念配合企业凸显竞争优势;
完善管理与流程
根据相关作业流程,修改前期的作业流程到固化流程,经过流程的修改,完善部门组织架构的设定和各单位人员的职责阐述,以流程和职责要求落实部门人员的工作,并加以考核管理;有效的考核管理,在日常工作中进行落实和考核部门人员工作效率;其中不乏存在因个人能力导致的失误存在,需要更进一步的培训和引导,并坚持不懈的循序培训工作的落实;对部分人员工作方式的沟通,让其更熟悉自己的业务和提升工作能力,提高团队协作能力;
进一步沟通与加强团队精神
环境的改变不是一朝一夕的事情,时间累积,造就环境的根深蒂固文化都是人所为,环境因素的存在也不是某一个人来可以改变的,就如一颗树改变不了气候;首先不要去改变环境,先去适应,在工作中寻找环境存在的问题,逐步按流程进行问题的沟通,提出观点和改变问题的得失,权衡利弊后进行共同协商与修改,只有长期的努力,才可以固化已经修改的,最终才可以规范化、标准化;在纵横向沟通时多少都会存在诸多矛盾,本着以看问题、对待问题、处理问题得心态去面对,认真处理、对待、化解矛盾,从矛盾的产生可以理解为人为的制造矛盾,抓住人性,理解人性,分析产生矛盾的根源,从而去理解人,同时改变自己对问题的理解,让沟通的人认可和理解;一个个体适应环境,带动一个团队适应环境,相对理解就是个人如何适应环境并在环境中力拔,同时彰显团队工作的能力;目前的团队:从组织架构的分工,存在依赖于某个人的力量,在有限的基础上难以突破,存在思维上的迂回,分析问题比较单一,缺少相对的知识面和说服力;需要更多的支持力量;同时存在内部工作的展开动作衔接不顺畅,多面手人才的匮乏,存在部分工作落实打折扣;以上基于人员的补充需要跟进与改善;
新生人员能力的提升和培训
团队能力的强化,新生人员工作能力需要培训。流程化管理:熟悉流程运作、掌握流程运行控制方法及资源的利用与协调;培训多面手,扩大团队作战能力;
后续的发展思路
利用现有的资源(整个团队的技术资源和管理能力资源)逐步解决、改善、克服目前存在的问题点,在需求外部支援的情况下进行沟通,同时借助外界资源,提升团队的效率;学习外界高效的榜样实施内部整改,完善管理缺陷机制,激励管理队伍;人企双赢,引用优秀人才,不断壮大技术和管理力量。
上半年度已经结束,成功与失败同在,笑容与泪水并存。虽然形势严峻,但我们仍乐观自信。因为我们在不断地提高自己,使自己适应了变化了的现实。我们完全相信,下半年将比上半年更加美好。
以上为本人上半年述职报告,请各位领导批示,谢谢!
个人管理述职报告 篇3
20xx年以来,我主要从事电厂的锅炉检修管理工作。在电厂各级班子的正确领导下,我坚持全心投入,扎实工作,狠抓落实,全面完成厂里交办的各项工作任务,受到了领导和同事们的一致好评。
一、工作开展情况
一是精心治理设备,及时督办消缺。认真组织机组停运消缺工作,20xx年共发生**次停炉消缺,其中消除的较大缺陷有:锅炉受热面发现超标点75点,我们全部组织人员全部进行了补焊和防磨处理。空气预热器一、二次风出口软连接破裂全部进行了更新,同时对一次风道向上位移进行了限位处理,B炉水循环泵电机与泵壳结全面漏泄进行了密封垫更换,过热器减温水闭锁阀得到了彻底处理,同时对减温水管路振动进行了加固,针对后屏过热器因晶腐蚀造成的管子断裂事件,利用消缺之机对后屏过热器进行了取样分析。对暂时无法解决的缺陷认真制定特护措施,做好事故预想,并制定缺陷扩大的应急处理方案以及彻底消缺的整体处理方法,加强设备维护,精心检查及时将设备缺陷消灭在萌芽之中,提高设备的可靠性,确保机组修后达全优。
二是强化定检定修,认真检修辅机。20xx年全年辅机A检脱硫锅炉共**项,完成**项。通过对辅机精心检修提高了设备的可靠性,为保证锅炉主机的安全稳定运行和提高锅炉辅机设备的`健康水平奠定了良好的基础。
三是推进科学管理,严格落实责任。充分发挥点检员的作用,切实加强设备缺陷管理,及时督促消缺。以强化设备检修质量的过程管理为手段,严格检修设备质量验收关。加强全员培训,利用检修淡季加强全员培训本着请进来走出去的原则,力争使检修专业部合员能够在短时间内熟练掌握600MW机组的系统流程、定期工作标准及检修工艺规程质量标准,对设备发生的故障能够准确的进行分析正确的做出处理,保证设备检修、维护质量。
二、存在的主要问题
一是转机设备渗漏点较多,如现场设备仍然存在着漏油、漏水、漏风等现象。主要原因为检修专业部在缺陷管理工作方面的检查、督促力度不够,班组正常巡检消缺流于形式;对于一些较大的漏点重视程度不够。需要进一步强化全员的消缺意识,进一步加强缺陷管理力度,同时加大考核力度,鼓励低谷消缺。
二是由于检修、维护费用较为紧张,对于设备的事故备品、备品备件储备不足,特别是事故备品几乎就没有储备,一旦设备发生故障将直接影响机组的经济性。
三是检修人员对于600MW机组部分设备的检修工艺及存在问题的分析处理欠缺,需加强培训。
三、工作重点
20xx年,根据厂里的工作安排,我将负责招标管理及合同管理。这是一个新的工作岗位,也是一份新的挑战。在电厂各级班子的正确领导下,我将调整工作思路,加强学习,努力适应,高标准、严要求,着力提高工作水平和能力,全面完成厂里交办的各项任务。
一是严格按照厂里的工作部署,认真干好招标管理及合同管理等各项工作,按照领导要求多思考,抓管理,抓细节,争创新业绩。
二是继续加强学习,提高自身的业务素质和综合素质。
三是以服务电厂大局为立足点,认真熟悉和掌握新岗位的各项制度和办事章程,和同事和谐相处,形成发展合力,作出新的更大贡献。
个人管理述职报告 篇4
尊敬的各位领导、同志们:
从我来这个公司已有五年的时间了,在这期间得到了领导和同时的大力帮助,因此,我才能从一个小小的管理人员人员迅速成长为一名管理部经理,我知道自己的业务还是会有漏洞出现,但是我一定会虚心学习,在以后的工作中更加努力与踏实,现在我将本年度的工作做一简单叙述。
一、加强学习,提高素质
作为管理部经理,要想作好本职工作,首先必须在思想上与集团和公司保持高度的一致。我始终认为,只有认真执行集团公司文件,服从公司领导,才能排除一切干扰,战胜一切困难,干好管理工作。为此我认真学习了集团文件精神并在实际工作中不断加以实践,实事求是,公平公开。在工作中,我坚决贯彻执行集团和公司领导的各项指示、规定。时刻不放松学习,始终使自己的思想跟得上公司的发展。
二、提高管理能力
作为一名管理干部,能做到恪尽职守,认真履行自己的职责,积极协调与集团公司及各部门的关系,作好后勤工作,配合各部门作好工作。刚到公司的时候,为了熟悉业务,我经常向公司领导学习,逐渐熟悉和掌握了管理部的工作方法,认真落实集团要求,实行公开、民主管理。在工作中,我积极向领导反映职工的意见和建议,认真维护职工权益,积极为职工在生活方面创造条件,改善职工伙食,安装太阳能热水器等,将公司对职工的关心送达到每名职工心中。
三、推进工作的全面进步
在公司领导的带领下,我带领本部门同志,完成了各项工作指标和领导交办的各项任务。未发生重大安全事故。开业初期,根据集团文件结合本公司实际情况,制定、完善了一些公司制度,包括伙房、宿舍、保安、考勤、电脑、处罚等,在公司领导带领下,积极拓展外部关系,认真做好接待工作。积极向公司领导提出自己的建议,力争做到发展要有新思路,工作要有新举措。春节过后,新建了车棚,方便职工停车,4月份,开始筹建蔬菜大棚,现已开始种植,很快就可以为集团和职工食堂提供绿色无公害蔬菜。
四、服从大局,团结协作
我深知,一个人的力量是微不足道的。要想在工作上取得成绩,就必须依靠全体同志,形成合力,才能开创工作的新局面。在工作上,我努力支持其他各部门的工作,为其他同志的工作创造良好的氛围和环境。互相尊重,互相配合。同时,勇于开展批评和自我批评,对其他同志的缺点和错误及时地指出,并督促改正;对自己在工作上的失误也能主动承担责任,并努力纠正。经常和一线职工交流,倾听他们的心声,品味他们的辛苦,解决他们的实际困难,这样,不仅把握了职工们思想的脉络,也取得了同志们的理解和信任,取得了很好的`效果。
五、以身作则,真抓实干
公司的各项制度在不断完善,但是,如果没有人去认真执行,各种制度、规定就有停留在纸上的危险。在实际工作中,职工看干部。作为一名中层干部,我深知自己的一言一行是很多同志们行为的标尺。职工不会看干部说得多么动听,而会看你实际做得如何。为此,在行动上,我坚持要求别人做到的,自己首先做到。严格遵守公司内部的各项制度和规定,绝不带头违反。
以上是我对工作的简要回顾。通过将近一年的努力,我在工作上取得了一定的成绩,我认为大体上是好的,但是我也清醒地看到我身上存在的缺点和不足。如:领导能力有待加强,管理力度不大,工作方法单一等,我会在今后的工作中努力加以改正,也希望全体同志对我今后的工作给予支持和监督。
谢谢大家。
个人管理述职报告 篇5
请允许我在此向各位汇报20xx年度xx管理处工作情况。我处在公司领导及各部门的支持与帮助、同事的齐心协力的奋斗下,按照公司的要求、部署,较好地完成了部门的职能工作。通过一年来的学习与工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了较大的改变,现将xx管理处一年来的工作情况总结如下:
一、管理处的日常管理工作。
自公司进行“三定”和分管理处,形成各施其职,各负其责后,对我处来说是一个全新的工作领域。xx管理处是公司住宅小区物业服务形象的一个重要窗口部门,是总经理室领导下的一个日常维护、管理、服务机构,推动各项工作朝着公司既定目标前进的一保障部门。
管理处的工作主要有日常投诉处理、收费租赁、基础设施设备维修维护、环境卫生、绿化养护、水电维护、安全保卫。有文稿处理、档案管理、文稿报批转、会议安排、学习培训、上级部门检查及外来单位参观、指导的迎来送往等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,强化工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静办理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错,至今基本做到了事事有着落。
二、日常投诉处理维护工作。
1、处理投诉方面。
全年共接待处理投诉1432起,已处理完成1420起,正在处理12起,处理率达99%。其中水电投诉报修647起,房屋维修491起,防盗门及单元门报修130起,投诉164起。全年投诉主要集中在1、2、10、16#楼顶层住户房屋漏水,2、7#楼业主对3#楼工地施工噪音扰民的投诉,14#楼业主对酒店客房晚上的麻将和屋面没有屋顶花园的投诉。16、17#楼业主对酒店的油烟、噪音,18#楼对幼儿园噪音、厨房的油烟投诉。其中大多已处理好,但18#楼的业主反映幼儿园的油烟、噪音依然存在,经过与幼儿园负责人协调后,将厨房改移位后,已得到明显的改善。
2、收费工作工作。
全年收费工作完成得较好,除了小部分业主有原因拒交费用以及空置物业外,应收的各项费用都已收回。租赁工作也按质按量地完成,能最大限度地利用资源,尽量盘活资金,为公司创收。
3、日常维护。
今年按照公司年初公司制定的工作计划,顺利地完成xx、新兴苑、翠竹苑、香洲苑、大本营等基础设备设施的维护保养和环境卫生、绿化养护工作。
4、环境卫生。
在维护园林绿化、清洁卫生方面,不断地完善、改变管理方法,尽量地做到园林绿化完好、清洁卫生整洁,全年辖区内未出现绿化虫害、花草树木未出现死亡和疫情现象,给辖区住户营造了一个舒适、温馨的家园。20xx年,我处为公司获得了鹤城区爱卫先进单位称号。
5、水电维护。
主要对辖区内的xx、香洲苑、新兴苑、翠竹苑、集团公司总部、湖天花园、生资仓库等35栋房屋的水电维护及日常管理工作。全年水电月平均损耗率分别在xx%,严格控制在允许范围内。辖区的4个配电房,5台电梯,两台高层加压泵及消防一体的配套设施运作正常,无安全事故发生。
6、装修管理。
按照年初的工作部署和计划,今年装修管理工作已逐步进入正规轨道,实施了公司统一编制新的装修服务协议及管理规定,合理的堵住以前未完善的装修管理漏洞,并实行每日必须到装修户现场巡视登记制,做到发现问题及时及时处理,违规装修现象已明显减少、下降,未出现因违规而引起的安全事故和大的投诉。
7、安全管理。
今年安全工作总体较好,辖区未发生消防、抢劫事故。但在下半年xx发生一起小轿车被盗事件,所幸已得到破案,追回被盗车辆。故在安全工作方面不得有半点疏忽、麻痹和侥幸思想,应在对外来人员、车辆的出入管理多下功夫,避免类似或更为严重的事故发生。
三、加强学习,提高业务水平。
由于感到本部门的担子分量,而处室部分员工的'学识、能力和阅历与各任职有一定的距离,所以总不敢掉以轻心,要求各员工加强在专业知识方面,多向书本学习、向周围的领导学习,向同事学习,这样下来明显感觉到今年有了一定的进步。
经过大家的不断学习、不断积累经验、知识,均已具备了一定的工作基础,各自能够地处理日常工作中出现的各类问题,在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面,经过一年的锻炼都有了较大的提高,保证了各岗位各项工作的正常运行,能够以正确的态度对待各项工作任务,热爱本职工作,认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质,争取工作的主动性,具备较强的专业心,责任心,努力提高工作效率和工作质量。
四、存在的问题和今后努力方向。
(一)一年来,我处员工能爱岗敬业、创造性地开展工作,取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:
第一,管理处多数员工非物业专业人员,许多工作都是边干边摸索,以致有时工作起来不能游刃有余,工作效率有待进一步提高。
第二,有些工作还不够过细,一些工作协调不是十分到位。
第三,相关的专业理论水平还不太适应公司工作的要求。
第四,xx车辆不断增多,小区路面都停满了车辆,给行人、车辆通行存在很大的安全隐患,主要是中心地下停车场渗漏水严重,共有125个车位,其中有53个车位漏水,故车主不愿将车停放进去。
第五,大本营、新兴苑、翠竹苑水电亏损严重,主要原因是管线表老化、锈蚀、日常盘查、巡视管理不严谨,造成偷、漏、跑、冒、滴现象严重。
第六,现阶段,我处所辖物业基础设备设施已有很多快过保质保修期,所发生的费用现均为物业、房产、工程公司所承担。
第七,目前,我处所辖的翠竹苑、新兴苑物业管理成本较高,存在亏损,主要是物业规模小,投入人力、物力相对较大。此类物业也是公司面临的一个效益增长在的障碍,不利于公司发展。
(二)在新的一年里,应把提高物业专业管理、服务知识、工作水平作为培训、学习重点,为公司发展壮大,贡献应该贡献的力量。应努力做到:
第一,加强学习,拓宽知识面。努力学习物业专业知识和相关法律常识。加强对物业发展脉络、走向的了解,加强周围环境、同行业发展的了解、学习,要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数。
第二,注重本部门的工作作风建设,加强管理,团结一致,勤奋工作,形成良好的部门工作氛围。不断改进处室对业主、其他部门的服务水平及支持、配合能力。
第三,与房产、旺德福超市衔接xx中心地下停车场漏水维修,7#楼地下停车层启用和牡丹苑架空层超市配送中心迁移,合理利用起来,把停放在小区道路上的车辆规范停放入车库位,改善小区车辆停放秩序混乱局面。
第四,加强对辖区内的水电日常盘查、巡视,建立一个长效管理机制,从源头上堵住偷、漏、跑、冒、滴现状,尽量将水电亏损降到最低限度。
第五,为改变物业、房产、工程公司无止境承担辖区基础设备设施维修费用状况,必须启用房屋维护资金,而我司目前所接受的物业大多属前期物业管理,要顺利地启用维护资金,故急需成立业主委员会,好与业主委员会重商物业管理合同续签和动用维修资金事宜。
第六,在小规模物业小区,尽快成立业主委员会,与业主委员会协商调整提高物业服务费或者由业主实行自治管理,使业主、物业管理企业均受益,避免我司长期亏损。
新的一年,我处全体同仁将以饱满的热情,服务好业主,维护好公司利益,积极为业主提供优质的服务,为公司创造更高价值,力争取得更大、更优异的工作成绩。
个人管理述职报告 篇6
在高速公路管理工作中,公路养护是其中一项很重要的工作,它的养护工作不同于一般公路,它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制,使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。
一、高速公路养护体制存在的主要问题
1、养护管理体制不顺,机构设置复杂。目前,我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式,其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制,职责不明、责任不清,养护经费采用拨款形式,这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求,束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上,许多高速公路仍然按照“统一管理,分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等,造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式,一方面不利于养护工程市场化,另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。
2、养护运行机制落后,创新力度不够。近年来,根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则,各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革,并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑,从而使得养护运行机制较为落后,创新力度不够,主要表现在:养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外,高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范,各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时,大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求,从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
3、用工制度僵化,分配形式不活。随着高速公路的发展,科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出,这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才,而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题,从而导致内部人员出不去,外部人才进不来的“两难”境地。在工资分配上,效益工资在工资总额中所占比重较小,激励作用不强,使得“有工不出、出工不出力、多劳不多得、干好干坏一个样”的现象比较普遍,导致职工工作积极性差,责任心不强,生产效率低下等问题产生。
4、机械化程度不高,无法适应“及时养护”需求。高速公路需要高标准的养护,实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志,也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。但目前从整体上看,我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业,养护机械化水平不高,养护机械的完好率和利用率比较低,作业效率和养护质量难以适应高速公路大交通量、快速交通的要求,无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。
5、法规建设滞后,影响养护市场化进程。
近几年来,一系列公路法规的颁布实施,对公路建设、养护和管理起到了一定的积极作用。但从整体上看,公路法规体系尚不配套,尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建
设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护体制改革的要求,因此应加速制定高速公路养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系,建立完善养护系统,以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。
二、高速公路养护体制存在问题的成因
1、路总里程要达到8.5万公里。由此可见,目前我国正处于高速公路大规模建设时期,建设任务很重,各地政府及交通主管部门将主要的精力都集中在高速公路项目的融资及建设上面,而对于高速公路的养护问题,往往没有引起足够的重视,普遍存在“高速公路工程质量好,早期无须养护”的思想,没有充分认识到“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更重要的发展”的真正内涵,因此导致高速公路养护资金被挪用挤占,养护体制缺乏创新等问题的产生。
2、体制不顺。为了解决高速公路建设资金严重不足的矛盾,国家不断深化高速公路投融资体制改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化”的新格局。投融资体制的改革,一方面调动了地方政府和社会力量参与高速公路建设的积极性,解决了高速公路建设资金问题,但同时也带来了高速公路管理体制混乱等问题。高速公路管理体制的混乱必然导致养护体制的不顺,尤其是“政、事、企”不分现象比较严重,养护管理套用计划经济模式,长期封闭运行,使得高速公路养护工作长期缺乏竞争意识、市场意识以及效益意识。
3、管养不分。由于各地高速公路建设规模增长迅速以及养护市场尚未真正建立,因此在高速公路养护管理中,“管养不分”现象比较普遍,许多高速公路管理机构,既是养护管理者,又是养护生产者,同时也是养护质量的监督者,这种管养不分的传统养护模式,很难实现养护计划的合理性和科学性、养护实施的严格性和彻底性、养护监督的严肃性和有效性,从而给高速公路养护带来诸多弊端。
4、垄断经营。长期以来,由于高速公路养护管理体制不顺,管养不分,因此目前各地高速公路养护市场基本上都是内部封闭运作,垄断经营,高速公路养护市场的公开性、透明度不够,离真正的'市场化、社会化要求有相当的距离。这对于高速公路养护市场的健康发展非常不利,容易导致养护效率低下、养护成本居高不下、养护人员过度膨胀等问题的产生。
5、规模不经济。目前,各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一处”经营形式,所管辖里程最多200公里左右,最短的只有十几公里。而大多数经营公司(或处)自设养护机构,这必然使高速公路养护无法达到最佳规模,不能实现规模经济效益。养护规模不经济,则容易导致养护单位无钱购置现代化养护设备或由于里程短出现养护设备闲置浪费现象,另外规模不经济也会导致养护队伍文化素质不高,养护技术不强、养护效率低下等一系列问题的产生。
6、规章不健全。为了促进我国高速公路养护事业的健康发展,国务院和交通部先后出台了一系列规章制度,如《收费公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《公路养护市场准入暂行规定》、《公路养护工程招投标管理暂行规定》等等。但是,由于目前高速公路管理体制以省(市、区)为主,上述规章制度的颁布只是给各地高速公路养护体制改革提供了基本原则,指明了方向。各省(市、区)由于具体情况各异,对规章制度的执行力度不一,各种养护体
制改革的具体执行政策及配套政策尚未完全出台,从而导致养护体制改革的混乱和问题的产生。
三、高速公路养护体制存在问题的对策
1、建养并重。要顺利推进高速公路公路养护体制改革,政府部门及高速公路管理机构首先要消除认识上的误区,牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展”的指导思想,充分认识养护工作的重要性,切实做到建养并重,保证高速公路养护工作的持续健康发展。
2、理顺体制。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。目前,我国高速公路已经具有相当规模,高速公路运输网络已经初步形成,为此交通管理部门要充分认识到高速公路现行管理体制的弊端,从有利于高速公路事业的大局出发,尽快建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调,办事规范的高速公路管理体制。
3、管养分离。高速公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制、价格机制等引入养护工作中,达到提高养护质量、降低养护成本的目的。为此,就应该逐步实现管养分离,将高速公路管理机构所属的适宜于市场化养护工区、养护中心等与管理机构相分离,并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营、自我约束、自负盈亏、独立产权”的养护企业。
4、监管到位。在高速公路养护体制改革过程中,政府部门要明确自己的职责和定位,即政府部门是养护市场的“掌舵者”,而非“划桨者”,它以自己的行政权威对高速公路经营公司、高速公路养护公司、高速公路养护中介机构的市场行为进行有效监督,同时制定有关政策及规则保障养护市场规范有序运转;政府及交通主管部门应该对养护市场准入、招投标、养护质量等方面加强监管,做到政府监管到位,保障高速公路养护市场健康有序发展。
5、依法保障。市场经济本质是法制经济,在高速公路养护市场化进程中,应该以《公路法》、《收费公路管理条例》等法规为龙头,重视和加强高速公路养护管理有关法规的制定。政府部门应建立一整套公路养护工程管理、评价办法及检查制度,使高速公路市场化能够有章可循,有法可依,从而减少改革风险,保证改革目标的顺利实现。
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