农民工返乡创业调研报告（合集5篇）
在经济发展迅速的今天，需要使用报告的情况越来越多，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编收集整理的农民工返乡创业调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
农民工返乡创业调研报告1
近年来，崇信县高度重视返乡农民工创业就业工作，不断强化返乡创业就业服务，充分激发他们对建设家乡的热情，全县返乡农民工创业就业工作稳步推进。近期，结合全县精准扶贫工作，通过相关统计数据分析和对农民工的情况调查，总结出了一些促进我县返乡农民工创业就业的具体想法和建议。
一、农民工返乡创业的现状和特点
(一)基本情况
崇信县是一个农业县，辖2乡4镇2个工业园区，人口10.2万人，其中农业人口8.18万人。农村劳动年龄人口约5万人，常年外出务工人员约3万人，全县累计返乡农民工近11000人，返乡农民工占常年外出农民工总数的50%。其中，实现自主创业的农民工6000多人，主要从事种植业、养殖业和个体经营等形式实现创业就业。
(二)农民工返乡创业特点分析
1、返乡创业主体多为中青年群体。这个年龄阶段的农民工经过多年的打拼磨练，积累了相当的富余资金，且掌握了一定的专业技能，工作技术上游刃有余，人际关系和社交网络上如鱼得水。最重要的是他们的思想观念经过在外的历练不再保守落后，他们有勇立潮头自主创业的意向。当他们具备“天时地利人和”——有足够的创业条件，有完善的创业基础，有良好的创业环境时，返乡创业便顺然诞生。返乡创业人员中涌现出的创业明星如柏树镇的谢月林、铜城工业园区杜银祥、黄寨镇马寨村的高昕等人，在外打工一些年后，观念认识和经验、技术的积累都达到一定程度，同时有返乡农民工创业扶持优惠政策因素，他们便回乡创业，投入几十万到上百万不等，创办建材生产企业、种植养殖合作社、职业培训学校等，安置和带动县内富余农村劳动力就近创业，发挥较好的示范带动作用。
2、返乡创业的规模相对较小、结构单一。从全县返乡创业者建办实体看，企业多是小规模企业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金，投资10—50万元的较多。在县内建办的自己的企业及实体店20xx多户，比如从事种植、养殖行业的返乡农民工在发展结构上相对比较单纯，所以创业成功率还有优势，真真在发展前途上下功夫，还能形成更多的规模。
3、返乡创业经济效益明显，但稳定性差。大多返乡农民工文化程度虽比一般农民高，但大多也都是初高中毕业的低学历，只有打工经历，掌握的多是生产技术，没有受过相应的专门创业技能培训，返乡创业存在一定盲目性，市场分析和产品定位以及防备风险的能力比较欠缺、在企业管理上更是缺乏，造成在自主创业初期虽然经济效益明显，但稳定性较差，坚持发展潜力不足。一些返乡自主创业的农民工，起初年均收入在5—10万之间，时间一般为2—3年，但也不乏成功创业者，收入能够达到20—30万左右，与外出务工收入和本地就业相比，收入偏高。
二、农民工返乡创业原因及近年来措施成效
(一)原因分析。
大部分农民工返乡，选择在家乡就业的原因大体分为四类：一是因为家中上有老下有小，无人照料，放弃外出打工机会，以方便照顾家庭选择回乡就业;二是因为高校毕业生数量不断攀升，自身的职业技能和知识文化水平偏低，无法适应现代企业用工需要，导致农民工就业形势异常严峻，大批农民工因找不到岗位而返乡。三是统筹城乡发展加速，地方创业环境不断改善，为农村劳动力就地就近转移提供了吸纳空间。四是有一批长久在外务工的农民工，通过打拼，掌握了一定技术，有着收入颇丰的资金积累。目前，本县务工工资水平虽比外面发达省市、地区平均低300—500元，但扣除外出就业的`交通、房租等成本，当地务工的实际收入水平与外出就业基本相当。
(二)近年来的措施成效
1、完善政策机制。近年来，崇信县委、政府坚持把加快推进全民创业作为保增长、保民生、保稳定的大事来抓，为返乡创业搭建平台，壮大了县域经济实力、拓宽了农民增收渠道。先后出台了关于做好农民工返乡创业服务工作的意见等政策文件。明确了各乡镇(区)的工作目标任务，要求县妇联、县总工会、县人社局、县有关金融机构等部门整合资源抓好政策的落实和工作的开展，各部门结合实际，提供了共多项优先优惠政策，支持农民工返乡创业，各乡镇(区)结合项目实施作了农民工返乡创业的规划，农民工返乡创业就业的人数占有劳动力的农民工人数的20%以上，全县已掀起了农民工返乡创业的热潮。
2、强化典型带动。各乡镇(区)结合产业发展和园区建设都培植了农民工返乡创业的示范户，示范户的种类主要是结合县扶贫办项目、县农牧局种养项目发展种养的大户;比如黄花乡凉水泉村的致富女能人袁占梅带动群众创办了凉水泉荣盛养殖园、高年养殖园，在她的带动下，近年来，全村人均纯收入达到2984元。她曾先后荣获“全国科普惠农兴村带头人”、“甘肃省劳动模范”、全省农村妇女“双学双比”竞赛活动女能手等多项荣誉。手工制造企业、服务业示范户以梁小红为代表成立了公刘文化传播有限责任公司，以传播手工刺绣编织技艺、培养优秀文化传承人才为目的，着力于传统手工刺绣、编织等作品的研发与创新，注重专业技术人才的培养与提高，打造突出崇信传统刺绣编织文化的精品力作，让周边地区乃至全国的爱好者更多的了解崇信公刘农耕文化和民俗艺术，实现创业愿望和梦想， 这些典型示范户充分发挥了吸引和接纳农民工创业就业的作用。
3、部门协作推动。出台优先优惠政策的相关职能部门及负责项目审批的服务部门深入到各乡镇(区)主动对接，寻找工作的重点，为农民工返乡创业提供了服务，县人社局、农牧局结合精准扶贫在各乡镇的协作支持下，大力抓技能培训，提升农民素质促增收，紧紧围绕果树工、电焊工、餐厅服务、牛肉拉面等多种农民实用工种集中培训，截至目前共有6624农民工参加了技能培训，为返乡农民工创业起到了极大的推进作用。
三、农民工返乡创业存在的问题
(一)相关扶持政策有待加快落实。优先优惠政策的对接难。已经出台的优先优惠政策，但真的要享受政策的优先优惠，在加强办事程序上还需要进一步优化，农民工在申请享受和办理落实上较难。
(二)创业资金不足，融资渠道不畅。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金和防备风险的能力。还因受限金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机，资金问题成为返乡创业者创办企业难以持续发展的瓶颈。
农民工返乡创业调研报告2
受国际金融危机的影响，**县虽未出现大批外出农民工集中返乡的情况，但随着金融危机的延续，返乡农民工也大量增多，增加了全县的就业压力。对此，**县及时启动了形式多样的“暖冬行动”，构筑返乡农民工就业创业绿色通道，有针对性的提出了解决的措施，并认真做好返乡回流农民工的各项就业创业服务工作。
一、回流返乡情况
二、积极应对危机促进就业措施
（一）摸清底数，建立台帐。一是建立了县、镇、村三级联动，做好返乡农民工情况统计调查，并实行旬报制度。二是对返乡农民工进行动态监测管理。三是以镇乡为单位召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的就业能力和就业愿望等基础信息，建立了返乡农民工人员基础台帐，做到对返乡农民工收入状况、家庭情况、就业意向、技术素质、安置去向“五清楚”，为推进返乡农民工转移就业奠定了坚实基础。
（二）提供培训、促进就业。一方面组织开展技能培训，通过技能培训，千方百计提高农民工的素质和技能，掌握“一技之长”，增强就业能力。充分发挥全县“农村劳动力转移职业技能培训”、“农村实用人才培训”、“再就业培训”等现有培训资源，全方位，多渠道开展培训，建立培训与就业挂钩的机制，现已培训农村劳动者2413人。另一方面鼓励返乡人员参加创业培训。将农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围，按规定享受免费创业培训，通过创业培训，帮助返乡农民工增强创业信心，强化创业意识，提高创业能力，现有170名返乡农民工参加了创业培训。
（三）“三送”到家，春暖人心。春节期间，组织开展了以“送岗位、送培训、送健康”为主要内容的关爱返乡民工专项行动。专门制作发放了5000个装有岗位卡
、培训卡、健康卡的“关爱返乡民工春节礼包”，使广大返乡民工切身感受到了党和政府的`关爱之情。通过此次活动，把3000多个岗位送到了返乡农民工的手中，使1050名返乡农民工在家门口轻松地找到了工作。
三、农民工创业措施
（一）组建创业工作机构，指导和扶持农民工返乡创业。
为进一步加强对农民工返乡创业工作的领导，**县调整了农村劳动力开发管理工作领导小组及其办公室，负责全县农民工返乡创业的统筹协调和指导工作，并将引导农民工返乡创业作为发展劳务经济和招商引资工作的重要内容，纳入政府目标管理体系，定期督查考核。县劳动保障、发展改革、建设规划、土地管理、农委、商委、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保涉及农民工返乡创业的各项政策措施落到实处。各镇乡也成立了相应的工作机构，加强工作力量，积极开展农民工返乡创业的指导、协调工作。
（二）规划创业基地，出台优惠政策，构筑平台“引凤还巢”。
在**工业园区内建立“农民工返乡创业园”，各镇乡在规划小城镇建设中预留部分土地用于农民工返乡创业，集中打造农民工“返乡创业一条街”和“创业超市”，引导返乡创业农民工集中经营、聚集发展。把返乡创业农民工纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。具体享受的优惠政策为：一是对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排返还给企业，支持企业进一步发展；二是对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税；三是支持返乡创业农民工从事个体经营，年内现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业
（三）设立专项经费为创业者提供资金支持
进一步完善和加大小额担保贷款实施力度，将贷款对象扩大到返乡农民工，贷款额度个人贷款扩大到5万元，并对返乡农民工创办企业贷款额度扩大到80万元，并享受80%贷款贴息的政策优惠。
（四）依托创业培训为创业者提供智力支持
依托syb创业培训项目，对有培训需求和创业愿望的人员大力开展创业培训，以此来提高创业人员的素质，使广大创业者不仅想创业、敢创业，还要能创业、会创业、创成业。截止目前，已成功开办7个班170人创业培训，其中80人正在筹备创业，计划吸纳600人就业。同时结合实际情况，立足本地资源，大力发展种养殖业，引导他们搞大棚蔬菜、西瓜，开办养猪、鸡、鸭、羊、鱼、蚕等农村服务项目养殖场，实现自主创业，自谋职业。目前，已有10家大棚、33个养殖场诞生，共解决400余名返乡农民工就业。
四、加强返乡农民工就业创业的建议
（一）加强统计调查。落实好统计旬报制度，强化统计责任，深入基层，对返乡农民工建立台帐，实行动态统计。全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理，提高工作的针对性。
（二）开展就业援助。一是各级公共就业服务机构将返乡农民工纳入免费服务范围，提供职业指导、职业介绍、职业培训的“一站式”就业服务。二是把返乡农民工中的转移就业困难户纳入就业援助对象。三是以“三送”活动为契机，把岗位、政策、培训及时送到返乡农民工家门口。四是广泛收集县内外用工信息，适时举办专场招聘会，搭建劳动力市场供求平台，有效促进返乡农民工再就业。
（三）开拓就业市场。按照“外拓市场、内挖潜力”的思路，千方百计拓宽就业渠道，促进农民工再就业。对外，充分发挥劳务部门、中介组织和劳务经纪人作用，支持他们分赴全国用工输入地，收集用工需求信息，开拓新的就业岗位，帮助有外出意愿的返乡农民工再次外出就业。对内，深挖就业潜力，在新农村建设、民生工程建设等项目中，安排返乡农民工就业。
（四）加强技能培训。按照“眼前抓就业，长远树品牌”的思路开展培训工作。结合返乡农民工意愿和需求，抓好分类培训。对技能水平不高、希望继续外出务工的，着重在提高技能水平上下功夫；对于具备创业条件、有志回乡创业的，抓好创业培训，提高创业能力；对年龄偏大、不愿外出的，可开展农业实用技术和种植养殖技术培训，提高生产技能，增强其增收的能力。鼓励本地企业开展员工在岗培训，实现减产不裁员，为经济复苏提前储备竞争能力。
（五）抓好返乡创业。认真贯彻落实各项促进返乡农民工创业的优惠政策。积极引导和鼓励有经济、有技术、有能力的返乡农民工创业。对有创业意愿的返乡农民工，积极开展创业培训，在项目推介、税费减免、小额贷款等方面提供帮助。鼓励引导返乡农民工成功实现创业，以带动更多的富余劳动力实现就业。
农民工返乡创业调研报告3
当前，我国农民工返乡创业的人数和规模都呈现出持续扩大的趋势。据国家统计局调查显示，20xx年农民工总量达到X万人，增长X%，其中本地农民工X万人，增长X%；外出农民工X万人，增长X%。据20xx年统计数据显示，返乡留乡农民工明显增多，并且各地都在积极鼓励返乡留乡农民工创业创新。预计20xx年返乡入乡创业创新人员达X万，首次超X万，带动农村新增就业岗位超X万。
在这一情况下，提高农民工返乡创业的质量显得尤为重要，国务院及各级政府先后下发众多文件以助推农民工更好地返回乡村、振兴乡村。尽管目前取得了一定成果，但其中还存在着诸多问题。作为当下乡村经济振兴的重要引擎，只有解决好这些障碍因素，才能更好地推动人才“回巢”，有效激活农村生产要素，实现农民增收与乡村振兴的愿景。
基于该背景，本次调研以问卷调查和访谈为主，主要了解XX省农民工的返乡创业现状，调研正在从事创业农民工X人，还在观望农民工X人，深入探讨影响返乡创业农民工活动现状的因素及他们遇到的问题，并根据研究结论提出对策建议。
1.XX地区返乡创业农民工现状士
1.1创业人员个人特征
在X份回收问卷样本中，男女比例为X%和X%。女性创业者人数比例略低于男性，但差距不大。返乡创业者的年龄情况：30岁以下人数占比X%；30岁至45岁人数占比X%；46岁至60人数占比X%；60岁以上人数占比X%。被调查者的婚姻状况：未婚人员占比X%；已婚（含丧偶、离异）人员占比X%。创业者学历情况：小学或低于小学学历占比X%；初中学历占比X%；高中学历占比X%；大专及以上学历占比X%，具有初中或高中学历的创业者占比最高。
1.2创业活动的特点
1.2.1投资规模及来源
根据问卷调查，有X%的创业者启动资金在一万元以下；启动资金在1至8万元区间内的人数占总创业人员的X%；8至20万元区间人数占比X%，拥有高于X万元启动资金的创业者比例为X%。大多数创业人员的资金来源具有相似且单一的渠道，资金渠道是自有资金的创业者比例为X%；向亲友借贷的比例为X%；向银行贷款的比例为X%；资金来源于政府扶持比例仅为X%。大多数创业者只能进行小规模创业并且无法拓宽资金获得渠道。
1.2.2经营行业及形式
半数以上的创业者选择了与服务和商品有关的行业，比例为X%。也存在一定比例的创业者选择农业生产加工。创业形式以个体性创业为主，占比X%；仅有X人通过政府扶持资金开展扶持型创业，占比X%。合伙型创业和组织型创业的农民工也有一部分。总体特点为：进入门槛低，技术要求低，创业规模小，投资风险小。1.2.3经营规模及产值返乡农民工创业多为小规模企业，企业员工数量为1至5人的企业占大多数，占比为X%；雇员大于20人的比例为X%。由于企业投入少、规模小，大部分企业的年产值数额较低。年产值数额在20万元以下的企业占比X%；年产值高于50万元的企业仅占比X%。1.3政策感知及需求
1.3.1政策了解
大部分返乡创业农民工对政府政策有一定的了解，但也存在着一部分创业者完全不了解政府政策。非常了解创业政策的创业者占比仅为X%；X%的创业者了解了一些相应政策；而有X%完全不了解当前的所有政策。
1.3.2政策倾向需要
创业者的政策倾向需要主要包括7个方面的内容：创业技能培训、初期税费减免、信贷扶持、用地优惠、信息咨询服务、审批手续简化以及创业项目支持等。其中对初期税费减免的需求较高，占比X%，少数创业者有信息咨询服务需要，占比X%。相应的税费减免政策没有解决创业者实际需求。
2.XX地区返乡农民工创业存在的问题士
2.1农民工存在自身禀赋，且培训力度欠缺
较低的文化水平以及缺乏专业的素质培训，使得创业者的视野较为窄小，思想保守。创业者也普遍存在职业技能缺乏的问题，外出务工的经历为他们带来的更多是技术层面的提升，而很难学习到管理知识。其次是创业意识落后，大多数创业农民会选择传统行业，导致农村创业瓶颈难以突破。并且农民工的社会关系简单，难以及时获得有效的市场信息并且难以吸引留住优秀人才。在调查中发现只有少数人的培训需求得到满足，培训内容和创业者实际需求不完全契合。政府培训主要针对技术层面，缺乏针对管理技能和市场指导的培训。
2.2创业形式单一、规模较小，缺乏核心竞争力
大多数农民工初期创业都会选择个体形式，且享有政府扶持的企业不到百分之三，虽然近年各级政府均出台各种措施利于农民初期创业，并于20xx年首次整体推出投资总额达X亿元的`X个项目，鼓励农民工及企业家返乡入乡创业，但从数据来看，农民工切实享受到的政府扶持还较少。其从事行业集中于第三产业，尤以餐饮、零售等行业为主，其中一种原因是第三产业投入小，且经营的难度系数较低，这就导致了创业特点极为相似，彼此之间差异小，从而形成过度竞争。并且参与创业的农民工普遍文化素质不高，又未接受过系统的创业经营培训，很难有能力将创办企业形成规模化，仅仅停留在小规模的“养家糊口”阶段。
2.3硬件设施不匹配，文化氛围落后
通过调查，只有三分之一的农民工表示家乡有创业孵化基地，且有X%的农民工在选择创业过程中面临的主要困难一问中选择了创业场地困难，这严重制约了他们的积极性。目前不管进行什么形式的创业，用地的问题都是根本问题，而审批一块地手续繁琐，对农民工是巨大的体力和时间消耗。调研过程中发现，政府规定的免费试用土地质量差、位置偏远，非常不利于开展创业活动。此外，乡村公路落后、用水用电用气等问题依然存在，与外界交流的信息平台匮乏，农民创业的产品难以推广，并且运输问题也是农家好产品走出乡村的一大阻碍。最后，农村是相对闭塞的环境，创业气氛不浓厚，且重视“人情”和口头约定，法律意识淡薄。
2.4政策落实不足，“融资难”问题突出
XX地区先后下发多个文件推动大众创业、万众创新和农民工工作的开展。但从实际效果来看，仅有59.68%的创业者了解一些政府政策，这是因为部分创业者对政策关注较少，在创业过程中仅关注企业利润经营额等；且政府的宣传成本和受益不对等，没有达到宣传目的。且融资问题还是目前困扰初创企业的最大难题，主要表现在X%的人员启动资金来自自有资金，但这部分资金非常有限，通常在十万以下；在企业实际经营过程中，除了银行借贷外，很难找到其他融资渠道，但银行借贷在企业规模、信用等方面条件很高，这就成为企业扩大发展的瓶颈。有44%的农民工还希望有初期税费减免的措施，这将极大的提升其创业积极性。
3.促进XX地区返乡农民工创业的对策建议士
3.1个体层面：加强自身建设，主动夯实返乡创业基础
作为创业主体，返乡农民工群体是决定创业结果的根本性因素。返乡创业农民工应该积极作为，以改变自身禀赋导致的视野狭隘、思想保守、能力不足等情况；同时，紧密联系乡镇基层组织与干部，及时告知自己的创业意愿，了解政府相关扶持政策，主动寻求帮助，畅通创业渠道，争取政府资金支持，准备好创业的“第一桶金”；提高管理能力。创业的起步主要靠信息，而成功则主要靠管理。因此，返乡创业农民工要加强学习管理知识与管理经验，提高管理企业的综合能力，积极参加政府组织的创业能力培训，重点学习相关行业技能、多接触国内外先进的创业理念，了解创业风险及评估自身风险承受能力，借鉴参考返乡农民工创业者成功的案例；有意愿、有余力的农民工还可进一步参加相应的学历继续和岗位技能培训，为成功创业夯实基础。
3.2社会层面：加大社会关注，营造有利创业的氛围环境
目前，社会上对农民工这一群体还存在着许多偏见与歧视，遑论农民工返乡创业，大多数都得不到家人朋友乃至全社会的认同理解。这就需要政府在舆论上影响全社会，通过表彰、宣传返乡创业成功的农民工典型，提高农民工返乡创业的荣誉感和自信心。社会各界人士要充分尊重、关注返乡创业农民工群体，认识到他们在社会经济建设中的巨大贡献，认可他们的创业活动对统筹城乡发展、实现乡村振兴的重要作用，从而营造优良的创业氛围，使农民工返乡创业的意愿增强，带动更多的能人志士返乡创业，推动我国社会主义新农村建设。
3.3政府层面：优化服务体系，加强信息引导和技术支持
首先，各级政府职能部门可将返乡农民工创业工作作为施政目标，将施政效果作为考核目标，建立并完善考核章程，针对不同农民工创业的不同特点，细化目标并开展“因材施政”，保证扶持服务的落地实行，如发现落实不善的情况需着重追究相关负责人的责任。其次，不断完善政府职能，提供配套的一体化创业保障服务。政府需要建立集创业信息指导、手续办理、融资、销售推广、法律援助等多种服务为一体的互联网创业指导平台，帮助返乡创业农民工更便捷、更直接地获得创业信息、把握创业方向，简化其创业登记程序和审批程序，充分保障创业资金的供给和产品销售渠道的稳定，帮助其减少试错，维护自身合法权益。最后，着重开展政策指导援助和技术培训援助。政府部门和相关的创业工会、联盟等组织要对不了解或了解不透彻的返乡创业农民工进行“一对一”的优惠政策指导，详细记录返乡创业农民工的详细需求，对有困难的农民工进行长期性的跟踪帮助。
农民工返乡创业调研报告4
在外打拼多年学会了一技之长，增长了见识和才干，有了新思维和新理念，同时也攒集了一定的资金，又对家乡情深义重，这些打工者，一旦时机成熟有人提醒，他们一定会返乡创业。个人认为，返乡创业是利县利民的大好事。
一、在当前这种经济形势下，由于他们的创业，为很多失业人员和返乡农民工就业提供了岗位，可以保稳定，保民生；
二、为政府排忧解难，减少就业安置费用；
三、扩大了县域经济总量，增加了财税收入，确保了经济增长。
但是作为一个农民工返乡创业太难太难。这是前段时间我走访调查两户返乡创业的企业得来的结论。下面我就他们的困难及解决困难的思考归集如下：
一、困难
1、资金的困难
创业一个企业不是点滴资金能够解决的事。一是固定资金投入，包括建厂土地，建设厂房，购置机器设备等等。二是流动资金投入，大致包括：原材料采购、库存产品运输费用、日常周转资金、人工工资、水、电、煤等能源消耗等成本性开资、三是广告、协调、新产品研发等费用资金紧缺成了所有企业都存在的共性问题。
2、用地的困难
创办一个企业必须要有厂房，要建厂房必须得用地。土地资源是非常紧缺资源，城镇的土地显得更为紧张。一是可用土地少；二是用地报批难；三是土地价格高。所以企业建厂用地时，一是难有满意的可用之地；二是政府没有现成的可批之地，等手续办下来，至少一得半年，甚至更长时间，企业筹办期太长。
3、人才的困难
要办好一个企业，必须有支撑企业运转的方方面面的人才。除了有老板，还得有做事的员工，管事的管理人员和为生产经营服务的后勤人员。通过对两个企业的'走访，我发现，现在的私营企业基本上都是家族式企业，老公（或老婆）当老板，老婆（或老公）当技术负责人兼总经理，管生产，管营销，小叔、小姑或小舅、小姨当保管、会计或出纳、采购员等等，没有现代企业的管理模式和管理方式，没有成套的系统的管理[文秘站－您的专属秘书！]手续制度。严重制约了企业的发展壮大。这不难看出，业主不是不想把企业做大做强，而是心有余而力不足。这些企业缺职业经理，缺技术研发人员，缺市场营销人才，缺财务管理人才。
4、环境艰难
这些年，政府治理经济发展环境力度大，效果好。但作为贫困地区，经济发展环境与沿海发达地区比还是有差距的。首先是硬环境无法比，如交通、能源、城市配套设施等无法比，其次是软环境，一是政府和各职能部门官员的思想解放程序跟不上，他们往往只盯住企业的产值和税收，忽略其他方面；二是很多优惠政策只是镜中花，水中月无法落到实处，业主还不敢乱说，说不好得罪谁了自己吃了亏还不知道，只好不说，有人调查时，一概说好。
二、解决这些困难的建议和想法
1、资金困难的解决
一是政府成立融资担保公司，为有发展前途的企业担保融资，为守诚信的企业融资担保，为一时资金周转困难的企业担保融资，为企业季节性需求资金融资担保，保证融资渠道畅通。二是理顺银企关系，建立完善的银企借贷制度，确保企业资金困难时能及时从银行贷款，同时，也保证银行贷出去的款项能按时全额收回。三是引导建立和完善的股份制公司，让有资金有意愿的人到企业入股，增加企业资金，保证入股人的利益实现和到位。四是政府的闲置的资产和土地入股，减少企业固定资产投入，增加企业流动资金。
2、解决用地困难的想法
一是县里要为工业用地储备一定的土地，只要有合适的工业项目，就按程序审批适量的土地供应。二是完善土地流转制度。成立土地储备中心和其他可流转土地所有权或使用权收归土地储备中心备用，凡有企业用地申请，根据企业特点和环保要求，批给其适用适量的土地。
3、解决人才困难的想法
一是县里为企业招聘急需的技术人才和管理人才，聘用后企业认为他确实为企业发展壮大作出了特殊贡献或重大贡献的，经有权部门审核考察合格的可以由县委提拔为政策相关部门的管理型领导或者由政府重状。二是企业自己选拔优秀人才，由政府利用创业培训的平台，为企业免费培训管理人才和技术人才。三是企业自己招聘急需的人才，聘用人才的人力资源和技术到企业入股，让人才变为股本，参与企业生产、经营、管理、分红，让他们把自己融入到企业中去，死心踏地的去为企业做事。
农民工返乡创业调研报告5
县是人口大县，劳动力资源大县，截至目前，全县农村劳动力75.84万人，劳动力转移输出51万人，劳务收入47亿元。近年来，县在抓好劳务转移输出，发展劳务经济的同时，积极发展包括引导农民工等人员返乡创业在内的“创业经济”。全县劳动力转移就业的重点，逐步由“向外输出”向“全面回引”促进就地就近就业创业转变，全县农民工返乡创业人数1.1万余人，创办企业2800余家，带动就业2.5万余人，年实现产值5.5亿元。培育了创业孵化园区和科技型中小企业孵化中心，建成创业孵化中心（园区）5家，涌现出了如盛世樱花园、中研模具等一批返乡农民工和农民企业家创业先进典型，全县农民工返乡创业就业工作取得了较好成绩。
一、经验做法
（一）加大技能培训。2023年以来，县依托县市本级28个职业培训机构和6个企业，切实加强组织领导，规范运作流程，以按需培训为主，采取定向、订单、定岗、联办、自办等方式培训各类城乡劳动者2.3万余名，已实现转移就业和自谋职业1万余人，实现创业1千余人。对经职业培训结业的人员按照《职业技能鉴定规定》和省市主管部门要求，组织开展职业技能鉴定，全县有经鉴定合格取得《职业资格证书》人员达1万余人。
（二）提供优质服务。通过开展劳务调研，邀请创业成功人士代表传经送宝等方式，积极为农民工返乡人员提供免费创业宣讲、创业指导等系列服务，切实做好在外务工人员协调服务，权益维护，纠纷处理等工作。举办“春风行动”大型招聘活动，组织县内外企业参与招聘，为当地务工人员提供就业岗位，为企业输送员工。抓好典型示范，播放王丽蓉等15名创业典型事迹节目，免费发放典型宣传书籍《创时代创造美好》8000余册，扎实抓好创业明星和创业能手评选活动，推荐候选人参加省市评选，组织企业积极参与科博会返乡农民工创业成果展。
（三）搭建创业平台。依托县科技型中小企业孵化中心、刘营大学生创新创业示范园等5类园区，发挥就地就近、配套完善、设施齐全、厂房便利等优势吸纳返乡农民工入园创办和发展企业，已培育孵化创业企业92家，其中返乡农民工和农民企业家在平台内创业达20家。县青年创新创业孵化基地是全市首家民营企业投资运营的创新创业孵化基地，由县梦马商务有限公司租用县北辰发展有限公司厂房投资1400万元建立。基地以扶持全民创业为核心目标，是集政策扶持、创业指导，创业培训和服务一体的创业孵化平台。前五年北辰公司不收取梦马公司租金，以鼓励基地发展，凡入驻基地企业，前两年免费使用办公场地，并向入驻企业提供融资服务、管理咨询、人才培训等服务。目前该基地已吸纳企业30余家，其中返乡农民工创办企业5家。
（四）推进农业产业化经营。县以农民增收为核心，以大力发展现代农业为抓手，以发展优势特色产业、培育带动主体为主攻方向，积极引导返乡农民工投身到以种养业为重点的农业产业化经营中去，成效较为明显。如2023年，返乡农民企业家成立了“盛世佳农业旅游集团有限公司”，以石河水库为核心、绵三公路为依托，联袂打造“中国．西部盛世樱花悠乐谷”大型农业旅游观光景区。项目建成后，预计可实现旅游和旅游产品年销售收入5800万元，增加就业岗位1000余个，推动当地农民人均年产值达4.5万余元，多方面拉动当地经济发展和增加农民的收入。
（五）全面启动支持农民工返乡创业工作。建立支持返乡农民工和农民企业家创业联席会议制度，重点编印好创业政策汇编、项目推介书。结合县情，及时制定并下发支持农民工等人员返乡创业的实施意见。积极探索建立农民工和农民企业家返乡创业园、返乡创业基金和监督管理办法，建立农民工成功人士库和创业导师人才库。通过走出去和请进来两种方式，加强外地成功农民企业家的走访和慰问，推介家乡的项目，吸引他们到家乡投资兴业。
二、存在的问题
（一）创业资金不足，融资困难。就目前来看，县农村经济还不发达，返乡农民工的家庭资产积累很少，创业资金更加有限。返乡农民工在创业初期，需要一定的启动和扶持资金，而新办企业大部分是租用场地，缺少有效的抵押物，又难以找到担保人，受到农村信贷条件的制约，农民工返乡创业初期贷款难度大，不但手续繁琐、额度较小，而且利息也较高。大多数农民工返乡创业主要依靠自有资金，有限资金大多集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。
（二）农业创业周期长，风险大。根据对近三年我县返乡农民工创业统计，返乡农民工创业为种养业的占40%以上。但农业生产周期较长，见效较慢，且农产品市场价格波动大，不但要承受市场风险，还要承担自然灾害和病虫害疫病的风险。在创业过程中，如果农产品价格波动太大或因灾害等原因，再加之农民工专业技术不过硬，容易造成无法抵制创业风险，个别返乡农民工创业失败后甚至可能令家庭经济遭遇困难，生活陷入困境。同时很多农民工有小富即安思想，返乡创业和自主创业意愿不强。
（三）创业者经营管理水平欠缺，缺乏人才支撑。对创业者本身来说，必须具备一些基本的素质和能力，并不是所有的返乡农民工都适合创业。当前县农村劳动力平均受教育年限不足8年，整体素质不高导致他们缺乏决策与判断的经营经验，尤其是经营管理水平不高，严重影响创业的后续发展壮大。而创业培训资源主要集中在地市级高、中等职业技术院校，县级和广大农村地区缺乏符合条件的培训基地、师资和设施，而多数农民工由于交通及食宿条件的限制，参与培训的热情不高。并且培训时间短、针对性不强，效果差，难以满足返乡农民工需求。
三、对策建议
（一）建议拓宽创业资金融资渠道，加大金融扶持力度。一是金融部门要提供专门的农民工返乡创业信用贷款。对创业的返乡农民工，金融部门应积极为他们开辟初始创业资金渠道，将法律法规不禁止、产权归属清晰的各类农村资产作为抵押担保品，给予返乡农民工一定额度的担保贷款，贷款期限根据返乡农民工从事创业项目的特点及周期确定，一般设定在3—5年，利率在银行同期利率基础上适当优惠（也可由政府贴息）。二是由政府出资设立返乡农民工创业扶持资金。县目前正积极探索设立“县农民工和农民企业家返乡创业专项资金”，主要扶持返乡农民工创办的.小微企业。对符合农村实际能够辐射带动引领周边农户创业，且经考察评估切实可行的创业项目，可得到专项资金的支持。每个项目提供3—5万元创业启动资金借款，使用期限为三年，无利息、无抵押。
（二）建议加强农民工创业保障。一是建立创业风险基金。由相关政府职能部门与农业银行或农村信用社联合设立，每年金额由农业银行或农村信用社和劳动和社会保障部门协商确定。返乡农民工在创业初期可暂缓支付利息，几年后再全额支付利息并分批偿还申请资金。二是农业保险经办机构要开发相关农业保险险种，以保大灾、保大户、保主要品种为重点。坚持政府推动、农户自愿、市场运作原则，提供保险服务，提高农业创业抗风险能力，保障返乡农民工创业致富。
（三）建议大力实施农民工创业素质提升工程。一是进一步整合培训资源，有针对性地对回乡农民工开展实用技术、经营管理和市场营销等方面的培训，提高他们的创业能力。二是县正积极探索建立创业导师指导团队，由各职能部门技术专家、创业成功人士等组成，为初次创业农民工提供跟踪指导服务，利用电话解答和上门指导等方式，与返乡创业农民工建立较长久的联系，定期走访返乡农民工，帮助他们选准创业的产业，给他们解决创业过程中遇到的技术问题，做好创业后的跟踪服务和指导工作。并为返乡创业农民工提供项目信息、开业指导、信贷支持等方面的个性化、精细化和专业化的指导咨询服务，提高创业的成功率。三是建立企业抱团互派制度，通过大企业管理技术人才定期到小企业指导，小企业定期到大企业学习的方式，为农民创业提供技术支持。
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