全方位支持人们返乡创业

全方位支持人们返乡创业

　　近年来，我国返乡创业人群数量明显增多，人社部对2000个村进行的监测显示，2017年第四季度返乡农民工中，选择创业的占10.9%，创业范围覆盖一二三产业。

　　自2008年金融危机以来，受外部经济环境不景气的影响，大量农民工选择了回乡创业。根据国家自然科学基金项目“劳动力输出大省农民工返乡创业的影响因素与政府扶持机制研究——以江西为例”，当前农民工创业项目更多依托于农民工有限的职业技能，主要集中在劳动密集型产业和低附加值产业，养殖业（21%）、加工业（20.3%）、旅游业（12.8%）和餐饮业（12%）等四大产业占到农民工创业项目的66.1%。因此，作为返乡人员的主体，当前农民工创业项目的同质性现象较为严重。

　　在我国改革开放早期，一些地区乡镇企业异军突起，解决了大批农民离土不离乡的就业问题。上世纪90年代中后期，大部分乡镇企业在市场经济大潮中消亡了，于是出现了进城务工的农民工潮。近年来，随着我国经济步入新常态和产业结构调整，一方面城市对农村劳动力需求的数量和质量出现了变化，对普通劳动力的需求减少，对技能劳动力的需求增加；另一方面我国经济经过改革开放40年的持续增长，城市中产阶层富裕了，出现了新的消费需求，想看看青山绿水，想吃吃农家菜、想住住乡村民宿，在农民工返乡创业的四大产业中，至少有三大产业都与上述新需求密切相关。

　　当前，“大众创业、万众创新”战略正在充分释放全社会创新创业潜能，也无疑对返乡农民工提出了更高要求，而返乡农民工通过在城市务工，掌握了职业技能，领会到学知识、学技术、闯市场的深远意义，其中的佼佼者逐渐放弃“有工就打”的就业路径，抓住创业机会而主动选择创业。

　　为了进一步提高农民工创业水平，适应返乡农民工不断高涨的创业热情，一是要建立常态化创业培训机制。创业是一个持续学习的过程，对农民工创业也不例外，其他群体在创业过程中遇到的问题，农民工创业也会遇到。事实上，农民工所选择的创业项目往往属于传统行业，滞后于市场发展的需要。因此，需要建立科学规划且持久的创业培训机制，提高农民工创业的能力。

　　二是提供“真金白银”缓解融资难。根据统计，全国农民工创业项目平均启动资金只有12万元。尽管当前选择返乡创业的农民工数量逐年增长，但很多农民工在创业过程中遇到最大的“拦路虎”仍然是融资难。返乡农民工信用较低、担保较难以及抵、质押物不足，基层融资渠道有限。一方面我们要不断健全农村金融体系，鼓励在创业较为集中的县域设立村镇银行，提高金融服务可及性，另一方面加大创业担保贷款的落实力度，进一步拓展融资渠道，开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。

　　三是提高硬件水平，改善创业环境。要进一步加强乡村基础设施建设，完善公共配套服务，为返乡农民工创业提供更好的硬件支持和更优的创业环境。例如，应该加快“淘宝村”“淘宝镇”的建设步伐，通过示范效应，逐步延伸物流路线，扩大网络覆盖范围。

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